FIEC: Há um novo impulso para a circularidade na Europa?

E embora o legislador da UE tenha perseguido consistentemente sua agenda verde, ele nunca escondeu o fato de que a transição de uma economia intensiva em energia e recursos para uma economia mais sustentável e circular é um longo caminho que requer um investimento sem precedentes.

A UE já está preparada para gastar um total de 578 mil milhões de euros – pelo menos 30% do seu orçamento – em ações climáticas entre 2021 e 2027.

Mas em um relatório de 2023 sobre os principais desafios da transformação da sociedade e da economia da Europa, a Comissão estimou que um investimento adicional de mais de € 620 bilhões por ano será necessário para atingir as metas do Green Deal. “A grande maioria disso terá que vir de financiamento privado”, diz o relatório.

Desde janeiro de 2024, a “taxonomia da UE” define critérios detalhados para atividades de construção sustentáveis e circulares.

Lançada no verão de 2020, a taxonomia da UE visa mobilizar investimentos para reformas com eficiência energética, construção de edifícios sustentáveis e muito mais.

Para tal, define seis objetivos ambientais – mitigação e adaptação às alterações climáticas, utilização sustentável e proteção da água, transição para uma economia circular, prevenção e controlo da poluição e proteção da biodiversidade e dos ecossistemas – e estabelece critérios técnicos detalhados que as empresas devem cumprir para serem consideradas “ambientalmente sustentáveis”.

Um primeiro regulamento que define critérios técnicos para mitigação e adaptação às mudanças climáticas está em vigor em todos os 27 Estados-Membros desde 2022.

No final de 2023, novos critérios técnicos para os quatro objetivos restantes, também conhecidos como “Lei Ambiental”, entraram em vigor e são aplicáveis na UE desde 1º de janeiro deste ano.

Desde janeiro de 2024, a “taxonomia da UE” define critérios detalhados para atividades de construção sustentáveis e circulares (Foto: AdobeStock AI)

A lei estabelece critérios para cinco atividades econômicas relacionadas à construção sob o objetivo de “economia circular”, a saber, a construção de novos edifícios, a renovação de edifícios existentes, a demolição e destruição de edifícios e outras estruturas, a manutenção de estradas e autoestradas e o uso de concreto na engenharia civil.

A indústria de construção da Europa é responsável por mais de 37% da geração total de resíduos da UE em massa e por uma proporção significativa de emissões de gases de efeito estufa (GEE) da extração de materiais, fabricação de produtos e processos de construção. A taxa de recuperação de resíduos de construção e demolição (C&D) está atualmente em torno de 90% na UE, mas grande parte disso é aterrado.

Economia circular

Uma economia circular completa na UE ainda é amplamente prejudicada pela falta de incentivos regulatórios e financeiros para impulsionar a demanda por soluções circulares. A FIEC acredita que a entrada em vigor dos novos critérios de financiamento sustentável pode ser um passo crucial em direção a mais circularidade e aumentar a demanda por serviços de construção circular no médio prazo.

Na atividade econômica “construção de novos edifícios”, por exemplo, o uso de matérias-primas primárias na construção do edifício deve ser minimizado pelo uso de matérias-primas secundárias.

O operador da atividade deve garantir que as três categorias mais pesadas de materiais utilizados na construção do edifício, medidas em massa em quilogramas, não excedam certas quantidades totais máximas de matérias-primas primárias.

Por exemplo, para o total combinado de concreto, pedra natural ou aglomerada, no máximo 70% do material deverá ser derivado de matéria-prima primária; para o total combinado de tijolos, telhas, cerâmica, no máximo 70% do material deverá ser derivado de matéria-prima primária; e assim por diante.

Matérias-primas

Os membros da FIEC relatam que as matérias-primas secundárias nem sempre estão prontamente disponíveis em todos os Estados-Membros. Embora os limites pareçam ser tecnicamente atingíveis em geral, a disponibilidade de matérias-primas secundárias ainda pode variar consideravelmente de um país para outro e, portanto, depende de onde as empresas estão localizadas.

Atualmente, já há escassez de alguns materiais secundários, que alguns membros da FIEC precisam importar de fora da Europa.

“Áreas cinzentas” devem ser removidas do quadro para evitar interpretações errôneas.

“Áreas cinzentas” devem ser removidas do quadro para evitar interpretações errôneas (Foto: AdobeStock)

Segundo exemplo: No âmbito da atividade “Utilização de betão em projetos de engenharia civil”, as matérias-primas secundárias não devem ser movimentadas “em distâncias superiores a 2,5 vezes a distância entre o local da construção e a unidade de produção mais próxima de matérias-primas primárias equivalentes”, de modo a evitar que a utilização de materiais reutilizados ou reciclados conduza a emissões de CO2 superiores às da utilização de matérias-primas primárias.

Novamente, alguns membros da FIEC relatam que não está claro se é viável em todos os países da UE não transportar materiais reutilizados ou reciclados em distâncias maiores que 2,5 vezes a distância entre o canteiro de obras e a unidade de produção mais próxima de matérias-primas primárias, por exemplo, em países com uma grande área de superfície onde as unidades de produção são raras.

A FIEC, que reconheceu o potencial da taxonomia da UE desde o início, acredita que essas "áreas cinzentas" precisam ser removidas para evitar interpretações errôneas dos critérios. A principal prioridade da FIEC é que os critérios sejam igualmente atingíveis em todos os 27 Estados-Membros e criem um campo de jogo nivelado para que as empresas de construção acessem capital privado, que pode então ser canalizado para a construção sustentável e circular, ajudando o setor a contribuir para a transformação verde da economia europeia.