FIEC: Gibt es in Europa einen neuen Vorstoß in Richtung Kreislaufwirtschaft?

Und obwohl der EU-Gesetzgeber seine grüne Agenda konsequent verfolgt, hat er nie verheimlicht, dass der Übergang von einer energie- und ressourcenintensiven zu einer nachhaltigeren Kreislaufwirtschaft ein langer Weg ist, der beispiellose Investitionen erfordert.

Die EU wird zwischen 2021 und 2027 bereits insgesamt 578 Milliarden Euro – also mindestens 30 Prozent ihres Haushalts – für den Klimaschutz ausgeben.

Doch in einem Bericht von 2023 über die wichtigsten Herausforderungen bei der Umgestaltung der europäischen Gesellschaft und Wirtschaft schätzte die Kommission, dass zusätzliche Investitionen von mehr als 620 Milliarden Euro pro Jahr nötig sein werden, um die Ziele des Green Deal zu erreichen. „Der überwiegende Teil davon muss aus privaten Mitteln kommen“, heißt es in dem Bericht.

Seit Januar 2024 definiert die „EU-Taxonomie“ detaillierte Kriterien für nachhaltige und zirkuläre Bauaktivitäten.

Die im Sommer 2020 eingeführte EU-Taxonomie soll Investitionen für energieeffiziente Sanierungen, den Bau nachhaltiger Gebäude und vieles mehr mobilisieren.

Zu diesem Zweck werden sechs Umweltziele definiert – Abschwächung des Klimawandels und Anpassung an seine Folgen, nachhaltige Nutzung und Schutz von Wasser, Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, Vermeidung und Kontrolle der Umweltverschmutzung sowie Schutz der Artenvielfalt und der Ökosysteme – und detaillierte technische Kriterien dargelegt, die Unternehmen erfüllen müssen, um als „ökologisch nachhaltig“ zu gelten.

Eine erste Verordnung zur Festlegung technischer Kriterien für den Klimaschutz und die Anpassung an seine Folgen ist seit 2022 in allen 27 Mitgliedstaaten in Kraft.

Für die verbleibenden vier Ziele sind Ende 2023 neue technische Kriterien in Kraft getreten, die auch als „Umweltgesetz“ bezeichnet werden und seit dem 1. Januar dieses Jahres in der EU anwendbar sind.

Seit Januar 2024 definiert die „EU-Taxonomie“ detaillierte Kriterien für nachhaltige und zirkuläre Bauaktivitäten (Foto: AdobeStock AI)

Das Gesetz legt Kriterien für fünf baubezogene Wirtschaftstätigkeiten im Rahmen des Ziels „Kreislaufwirtschaft“ fest, nämlich den Bau neuer Gebäude, die Renovierung bestehender Gebäude, den Abriss und die Zerstörung von Gebäuden und anderen Bauwerken, die Instandhaltung von Straßen und Autobahnen sowie die Verwendung von Beton im Tiefbau.

Die europäische Bauindustrie ist für über 37 % der gesamten Abfallmenge in der EU verantwortlich und verursacht einen erheblichen Anteil der Treibhausgasemissionen aus Materialgewinnung, Produktherstellung und Bauprozessen. Die Verwertungsquote für Bau- und Abbruchabfälle liegt in der EU derzeit bei rund 90 %, ein Großteil davon wird jedoch verfüllt.

Kreislaufwirtschaft

Einer voll entwickelten Kreislaufwirtschaft in der EU steht nach wie vor ein Mangel an regulatorischen und finanziellen Anreizen zur Förderung der Nachfrage nach Kreislauflösungen im Weg. FIEC ist der Ansicht, dass das Inkrafttreten der neuen Kriterien für eine nachhaltige Finanzierung ein entscheidender Schritt hin zu mehr Kreislaufwirtschaft sein und mittelfristig die Nachfrage nach Kreislaufbauleistungen steigern kann.

In der Wirtschaftsaktivität „Erstellung neuer Gebäude“ muss beispielsweise der Einsatz von Primärrohstoffen bei der Erstellung des Gebäudes durch den Einsatz von Sekundärrohstoffen minimiert werden.

Der Betreiber der Aktivität muss sicherstellen, dass die drei schwersten Kategorien der beim Bau des Gebäudes verwendeten Materialien, gemessen nach der Masse in Kilogramm, bestimmte maximale Gesamtmengen an Primärrohstoffen nicht überschreiten.

Beispielsweise dürfen bei der Gesamtheit aus Beton, Natur- oder Kunststeinen maximal 70 % des Materials aus Primärrohstoffen bestehen, bei der Gesamtheit aus Ziegeln, Fliesen, Keramik dürfen maximal 70 % des Materials aus Primärrohstoffen bestehen usw.

Rohstoffe

FIEC-Mitglieder berichten, dass Sekundärrohstoffe nicht in allen Mitgliedstaaten immer leicht verfügbar sind. Obwohl die Grenzwerte im Allgemeinen technisch erreichbar erscheinen, kann die Verfügbarkeit von Sekundärrohstoffen von Land zu Land erheblich variieren und hängt daher vom Standort der Unternehmen ab.

Derzeit besteht bereits ein Mangel an einigen Sekundärmaterialien, die einige FIEC-Mitglieder von außerhalb Europas importieren müssen.

Um Fehlinterpretationen zu vermeiden, müssen „Grauzonen“ aus dem Rahmenwerk entfernt werden.

Um Fehlinterpretationen zu vermeiden, müssen „Grauzonen“ aus dem Rahmenwerk entfernt werden (Foto: AdobeStock)

Zweites Beispiel: Im Rahmen der Aktivität „Verwendung von Beton in Tiefbauprojekten“ dürfen die Sekundärrohstoffe nicht „über Entfernungen transportiert werden, die das 2,5-fache der Entfernung zwischen der Baustelle und der nächstgelegenen Produktionsstätte für gleichwertige Primärrohstoffe überschreiten“, um zu vermeiden, dass die Verwendung wiederverwendeter oder recycelter Materialien zu höheren CO2-Emissionen führt als die Verwendung von Primärrohstoffen.

Einige FIEC-Mitglieder berichten wiederum, dass es unklar sei, ob es in allen EU-Ländern machbar sei, wiederverwendete oder recycelte Materialien nicht über Entfernungen zu transportieren, die das 2,5-fache der Entfernung zwischen der Baustelle und der nächstgelegenen Produktionsstätte für Primärrohstoffe überschreiten, z. B. in Ländern mit einer großen Fläche, in denen Produktionsstätten selten sind.

FIEC, das das Potenzial der EU-Taxonomie schon früh erkannt hat, ist der Ansicht, dass diese „Grauzonen“ beseitigt werden müssen, um Fehlinterpretationen der Kriterien zu vermeiden. Die oberste Priorität von FIEC besteht darin, dass die Kriterien in allen 27 Mitgliedstaaten gleichermaßen erreichbar sind und gleiche Bedingungen für Bauunternehmen schaffen, um Zugang zu privatem Kapital zu erhalten, das dann in nachhaltiges und zirkuläres Bauen fließen kann, um dem Sektor zu helfen, zur grünen Transformation der europäischen Wirtschaft beizutragen.